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“注释法典”丛书是我社集数年法规编撰经验，创新出版的大型实用法律工具书。

本分册涵盖市场监管领域重要的法律、法规、部门规章、司法解释等文件，收录的文件均为现行有效文本，方便读者全面、及时掌握相关规定。本书对重要法律规定的重难点条文进行详细阐释，注释内容在吸取全国人大常委会法制工作委员会、最高人民法院等权威解读的基础上，结合最新公布的相关规定及司法实践全新撰写，保证注释内容的准确性与时效性。在相关条文下，根据最高人民法院司法观点、相关函复等，提炼实务问答；收录最高人民法院、最高人民检察院指导性案例及公报案例案例要旨。本书重在多角度全面阐释重要法律规定，并收录相关领域重要法律文件，是掌握、适用相关领域法律文件的实用工具书。

一、登记注册

●行政法规

中华人民共和国市场主体登记管理条例

（2021年7月27日）

企业名称登记管理规定

（2020年12月28日）

无证无照经营查处办法

（2017年8月6日）

外国企业常驻代表机构登记管理条例

（2018年9月18日）

●部门规章

中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则

（2022年3月1日）

企业名称登记管理实施办法

（2004年6月14日）

企业名称禁限用规则

（2017年7月31日）

企业名称相同相近比对规则

（2017年7月31日）

电子营业执照管理办法（试行）

（2018年12月17日）

外商投资企业授权登记管理办法

（2022年3月1日）

外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法

（2020年10月23日）

个体工商户名称登记管理办法

（2008年12月31日）

二、信用监管

●部门规章

市场监督管理严重违法失信名单管理办法

（2021年7月30日）

市场监督管理信用修复管理办法

（2021年7月30日）

企业经营异常名录管理暂行办法

（2014年8月19日）

三、公平竞争与反垄断

1、反不正当竞争

●法律

中华人民共和国反不正当竞争法

（2019年4月23日）

●部门规章

规范促销行为暂行规定

（2020年10月29日）

公平竞争审查制度实施细则

（2021年6月29日）

2、反垄断

●法律

中华人民共和国反垄断法

（2022年6月24日）

●行政法规

国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

（2011年1月8日）

国务院关于经营者集中申报标准的规定

（2018年9月18日）

●部门规章及文件

禁止垄断协议规定

（2023年3月10日）

禁止滥用市场支配地位行为规定

（2023年3月10日）

制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定

（2023年3月10日）

经营者集中审查规定

（2023年3月10日）

国家市场监督管理总局关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定

（2020年10月23日）

国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南

（2009年5月24日）

经营者反垄断合规指南

（2020年9月11日）

企业境外反垄断合规指引

（2021年11月15日）

3、规范直销与打击传销

●行政法规

直销管理条例

（2017年3月1日）

禁止传销条例

（2005年8月23日）

●部门规章

直销企业信息报备、披露管理办法

（2005年11月1日）

直销企业保证金存缴、使用管理办法

（2005年11月1日）

4价格监督检查

●法律

中华人民共和国价格法

（1997年12月29日）

●行政法规

价格违法行为行政处罚规定

（2010年12月4日）

●部门规章

明码标价和禁止价格欺诈规定

（2022年4月14日）

四、网络交易监管

●部门规章及文件

网络交易监督管理办法

（2021年3月15日）

网络市场监管与服务示范区创建管理办法（试行）

（2022年4月26日）

市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见

（2020年11月5日）

五、广告监管

●法律

中华人民共和国广告法

（2021年4月29日）

●部门规章

广告绝对化用语执法指南

（2023年2月25日）

互联网广告管理暂行办法

（2016年7月4日）

公益广告促进和管理暂行办法

（2016年1月15日）

六、质量监管

●法律

中华人民共和国产品质量法

（2018年12月29日）

中华人民共和国农产品质量安全法

（2022年9月2日）

●行政法规

产品质量监督试行办法

（2011年1月8日）

●部门规章

工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定

（2023年4月4日）

工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定

（2023年4月4日）

产品质量监督抽查管理暂行办法

（2019年11月21日）

产品质量监督抽查实施规范管理规定

（2014年12月11日）

产品防伪监督管理办法

（2022年9月29日）

消费品召回管理暂行规定

（2019年11月21日）

七、食药监管

1、食品安全

●法律

中华人民共和国食品安全法

（2021年4月29日）

●行政法规

中华人民共和国食品安全法实施条例

（2019年10月11日）

国家食品安全事故应急预案

（2011年10月5日）

●部门规章

食品安全风险评估管理规定

（2021年11月4日）

食品安全风险监测管理规定

（2021年11月4日）

网络食品安全违法行为查处办法

（2021年4月2日）

食品生产经营监督检查管理办法

（2021年12月24日）

2药品监管

●法律

中华人民共和国药品管理法

（2019年8月26日）

●行政法规

中华人民共和国药品管理法实施条例

（2019年3月2日）

医疗器械监督管理条例

（2021年2月9日）

化妆品监督管理条例

（2020年6月16日）

●部门规章

药品生产监督管理办法

（2020年1月22日）

药品流通监督管理办法

（2007年1月31日）

药品经营质量管理规范

（2016年7月13日）

药品检查管理办法（试行）

（2021年5月24日）

药品网络销售监督管理办法

（2022年8月3日）

八、特种设备安全

●法律

中华人民共和国特种设备安全法

（2013年6月29日）

●部门规章

特种设备事故报告和调查处理规定

（2022年1月20日）

高耗能特种设备节能监督管理办法

（2020年10月23日）

特种设备作业人员监督管理办法

（2011年5月3日）

消防产品监督管理规定

（2012年8月13日）

特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定

（2023年4月4日）

特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定

（2023年4月4日）

九、计量管理

●法律

中华人民共和国计量法

（2018年10月26日）

●行政法规

中华人民共和国计量法实施细则

（2022年3月29日）

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法

（2016年2月6日）

●部门规章

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则

（2020年10月23日）

计量器具新产品管理办法

（2023年3月16日）

计量比对管理办法

（2023年3月16日）

计量基准管理办法

（2020年10月23日）

国家计量检定规程管理办法

（2002年12月31日）

定量包装商品计量监督管理办法

（2023年3月16日）

零售商品称重计量监督管理办法

（2020年10月23日）

集贸市场计量监督管理办法

（2020年10月23日）

商品量计量违法行为处罚规定

（2020年10月23日）

计量违法行为处罚细则

（2022年9月29日）

十、标准管理

●法律

中华人民共和国标准化法

（2017年11月4日）

●部门规章

国家标准管理办法

（2022年9月9日）

国家标准样品管理办法

（2021年5月31日）

强制性国家标准管理办法

（2020年1月6日）

地方标准管理办法

（2020年1月16日）

团体标准管理规定

（2019年1月9日）

市场监管信息化标准化管理办法

（2021年1月4日）

市场监管信息化标准体系

（2021年1月12日）

十一、认证认可监管

●行政法规

中华人民共和国认证认可条例

（2020年11月29日）

●部门规章

认证证书和认证标志管理办法

（2022年9月29日）

认证机构管理办法

（2020年10月23日）

认可机构监督管理办法

（2021年5月25日）

认证机构及认证人员失信管理暂行规定

（2018年7月6日）

强制性产品认证管理规定

（2022年9月29日）

强制性产品认证机构和实验室管理办法

（2022年9月29日）

知识产权认证管理办法

（2018年2月11日）

有机产品认证管理办法

（2022年9月29日）

节能低碳产品认证管理办法

（2015年9月17日）

铁路产品认证管理办法

（2023年3月31日）

无障碍环境认证实施方案

（2022年11月1日）

质量管理体系认证规则

（2016年8月5日）

十二、检验检疫监管

●法律

中华人民共和国动物防疫法

（2021年1月22日）

●行政法规

植物检疫条例

（2017年10月7日）

重大动物疫情应急条例

（2017年10月7日）

国家突发重大动物疫情应急预案

（2006年2月27日）

●部门规章

动物检疫管理办法

（2022年9月7日）

检验检测机构能力验证管理办法

（2023年3月27日）

十三、消费者维权

●法律

中华人民共和国消费者权益保护法

（2013年10月25日）

●部门规章

侵害消费者权益行为处罚办法

（2020年10月23日）

网络购买商品七日无理由退货暂行办法

（2020年10月23日）

合同行政监督管理办法

（2023年5月18日）

十四、综合执法

●部门规章及文件

市场监督管理行政许可程序暂行规定

（2022年3月24日）

市场监督管理行政处罚听证办法

（2021年7月2日）

市场监督管理行政处罚程序规定

（2022年9月29日）

关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见

（2022年10月8日）

市场监督管理投诉举报处理暂行办法

（2022年9月29日）

市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法

（2021年7月30日）

市场监督管理执法监督暂行规定

（2019年12月31日）

市场监督管理行政执法责任制规定

（2021年5月26日）

市场监督管理行政处罚信息公示规定

（2021年7月30日）

工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法

（2008年11月21日）

中国法制出版社是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社和国家法律法规标准文本的权威出版机构。

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书摘插图

第七十三条【食品广告要求】食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

注释

广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。

【食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容】

所谓真实，指与客观事实相符合。广告的生命在于真实，反映在食品广告上，就应当如实介绍食品的名称、产地、用途、质量、价格、生产者、保质期以及生产日期等内容，不能进行任何形式的虚假、夸大宣传，也不能滥用艺术夸张而违背真实性原则。

所谓合法，指符合食品安全法、广告法和相关法律、法规的规定。食品广告不得有下列情形：使用或者变相使用中华人民共和国国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；妨碍社会安定，损害社会公共利益；危害人身、财产安全，泄露个人隐私；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；法律、行政法规规定禁止的其他情形。食品广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康；不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

所谓虚假，指广告的内容与客观事实不符，如将未获奖的食品宣传为获奖食品，将非进口食品宣传为进口食品。广告法第4条规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。第28条规定，广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。虚假广告具体包括：（1）商品或者服务不存在的；（2）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；（3）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；（4）虚构使用商品或者接受服务的效果的；（5）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

【食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能】

疾病预防、治疗功能是药品应具备的功能，食品广告的内容不得涉及疾病预防、治疗功能。对此，《药品管理法》第90条规定，非药品广告不得有涉及药品的宣传。《广告法》第18条规定，保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；涉及疾病预防、治疗功能；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；与药品、其他保健食品进行比较；利用广告代言人作推荐、证明；法律、行政法规规定禁止的其他内容。第19条规定，广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告。

案例

1.丛某诉某体检管理集团股份有限公司北京潘家园门诊部产品销售者责任纠纷案（2014年1月9日最高人民法院公布五起审理食品药品纠纷典型案例）

案件适用要点：消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。经营者提供商品或者服务有发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的行为的，当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。

2.王某诉某肾脏病医院邮购药品赔偿纠纷案（2014年1月9日最高人民法院公布五起审理食品药品纠纷典型案例）

案件适用要点：广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证，也不得有说明治愈率或者有效率的内容。

链接

 本法第79、80条；《广告法》第4、18、19、28、55条；《消费者权益保护法》第38条；《药品管理法》第60条；《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》

......

第二条 当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门依照本办法规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。

前款所称较重行政处罚包括：

（一）依照行政处罚裁量基准，按照从重处罚原则处以罚款；

（二）降低资质等级，吊销许可证件、营业执照；

（三）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（四）法律、行政法规和部门规章规定的其他较重行政处罚。

实务问答 严重违法失信名单列入标准是什么？

为避免过罚不当、小过重罚和失信惩戒措施滥用，本办法第二条明确规定了列入标准：当事人违反法律、行政法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监管部门较重行政处罚的，市场监管部门依照本办法规定列入严重违法失信名单。其中，较重行政处罚的设定参考《行政处罚法》规定的可以申请听证的行政处罚类型，主要包括按照从重处罚原则处以罚款、吊销许可证件、限制开展生产经营活动等行政处罚。

同时，本办法第十二条规定列入严重违法失信名单时还应当综合考量主观恶意、违法频次、持续时间等因素，确属性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，方可列入严重违法失信名单，确保客观公正。

书籍介绍

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