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作为非税收入业务学习的入门教材，本书较为系统地论述了非税收入基本理论、基本原理和基本概念，回顾和分析了我国非税收入的发展历程，全面梳理了现行非税收入基本政策制度。本书具有以下两个突出特点：一是创新性，根据机构改革后非税收入征管职责划转税务系统后带来的业务上的变化，助力税务干部更新业务知识，填补了税务系统此类教材的空白。二是实用性，目前已出版的非税收入相关教材侧重于理论研究，本书以国税、地税机构合并后税务干部岗位需求为导向，可以帮助税务干部基本掌握非税收入知识，增强税务干部服务能力。本书也可以作为非税收入研究人员的学习用书。

章  非税收入概述

节  非税收入基础理论

一、成本补偿理论

二、受益者负担理论

三、矫正负外部效应理论

四、国有资产有偿使用理论

第二节  非税收入概念及分类

一、非税收入概念

二、非税收入特点

三、非税收入分类

第三节  非税收入管理

一、非税收入管理体制

二、非税收入管理内容

第二章  行政事业性收费基础知识

节  中央政府收入类行政事业性收费

一、外交部门驻外使领馆收费

二、公安部门证照费

三、交通运输部门长江干线船舶引航收费

四、自然资源部门海洋废弃物倾倒费

五、工业和信息化部门电信网码号资源占用费

六、民航部门航空业务权补偿费、适航审查费

七、知识产权部门商标注册收费、专利收费、集成电路布图设计保护收费

八、银保监会银行业监管费、保险业监管费

九、证监会证券、期货业监管费

十、红十字会造血干细胞配型费

第二节  中央地方共享类行政事业性收费

一、外交部门认证费、签证费

二、*门学费、住宿费

三、公安部门证照费及外国人签证费

四、自然资源部门不动产登记费

五、工业和信息化部门无线电频率占用费

六、水利部门水资源费及水土保持补偿费

七、农业农村部门农药实验费及渔业资源增殖保护费

八、卫生健康部门医疗事故鉴定费

九、人防部门防空地下室易地建设费

十、法院诉讼费

十一、体育部门外国团体来华登山注册费

十二、药品监管部门药品注册费及医疗器械产品注册费

十三、全国性考试考务费

第三节  地方行政事业性收费

一、公安部门地方行政事业性收费

二、民政部门殡葬收费

三、自然资源部门地方行政事业性收费

四、住房城乡建设部门地方行政事业性收费

五、交通运输部门车辆通行费（限于政府还贷）

六、林业和草原部门草原植被恢复费

七、卫生健康部门地方行政性事业收费

八、市场监管部门特种设备检验检测费

九、仲裁部门仲裁收费

第三章  政府性基金基础知识

节  中央政府性基金

一、铁路建设基金

二、民航发展基金

三、旅游发展基金

四、中央水库移民扶持基金

五、可再生能源发展基金

六、船舶油污损害赔偿基金

七、核电站乏燃料处理处置基金

八、废弃电器电子产品处理基金

第二节  中央地方共享性基金

一、港口建设费

二、国家重大水利工程建设基金

三、水利建设基金

四、农网还贷资金

五、教育费附加

六、文化事业建设费

七、国家电影事业发展专项资金

八、森林植被恢复费

第三节  地方政府性基金

一、高等级公路车辆通行附加费（海南）

二、城市基础设施配套费

三、地方教育附加

四、地方水库移民扶持基金

五、残疾人就业保障金

第四章  其他非税收入基础知识

节  中央政府其他非税收入

一、中央政府国有资本经营收入

二、中央政府国有资源（资产）有偿使用收入

三、中央政府罚没收入

第二节  中央地方共享收入

一、彩票公益金收入

二、海域使用金收入

三、无居民海岛使用金收入

第三节  地方政府其他非税收入

一、地方政府国有资本经营收入

二、地方政府国有资源使用收入

参考文献

长沙税务干部学院教材编审指导委员会

主任 周方平 周智平

副主任 张昭 殷美材 谭建淋 王飞 任国保 朱泽民

成员 喻长庚 杨鑫 赵赛波 谭广旭 刘德旺 李珍萍 刘忠益 蒋寄红 谭文辉

《非税收入知识读本》编写委员会

主编 谭建淋

副主编 曾娟红 李珍萍

审稿 李志刚 李迈群 李珍萍 曾娟红 刘慧平 杨美莲

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前言

按照党中央、国务院关于国税、地税征管体制改革的决策部署，自2019年1月1日起由税务部门统一征收先行划转的非税收入。为适应改革需要，满足非税收入征管职责划转税务系统后税务干部学习需要，帮助税务干部提升适岗履职能力，我们编写了《非税收入知识读本》。

作为非税收入业务学习的入门教材，本书较为系统地论述了非税收入基本理论、基本原理和基本概念，回顾和分析了我国非税收入的发展历程，全面梳理了现行非税收入基本政策制度。本书具有以下两个突出特点：一是创新性，根据机构改革后非税收入征管职责划转税务系统后带来的业务上的变化，助力税务干部更新业务知识，填补了税务系统此类教材的空白。二是实用性，目前已出版的非税收入相关教材侧重于理论研究，本书以国税、地税机构合并后税务干部岗位需求为导向，可以帮助税务干部基本掌握非税收入知识，增强税务干部服务能力。本书也可以作为非税收入研究人员的学习用书。

《非税收入知识读本》为长沙税务干部学院税务干部教育培训系列教材之一，是在学院领导的组织和指导下，以本院教师为骨干力量编写完成的。李珍萍（章、第四章）、徐晓华(第二章）和刘慧平（第三章)负责具体编写。湖南省财政厅、国家税务总局湖南省税务局相关业务处室领导对本书进行了审定。中央财经大学王雍君教授对本书的编写进行了指导。

由于水平有限，书中疏漏之处在所难免，恳请读者批评指正。

编者

2020年1月